剛剛，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《2019年兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)工作方案》的通知，聚焦校園跑道原材料、兒童玩具、學(xué)生文具、校服等4類重點(diǎn)產(chǎn)品，要求加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，從嚴(yán)從重查處不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

   《通知》明確，要重點(diǎn)抽查用于建設(shè)校園跑道的塑膠顆粒、膠水等原材料，檢測(cè)其安全性能指標(biāo)。積極為相關(guān)部門落實(shí)《GB 36246-2018 中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地》要求提供檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐。

   《通知》提出，要堅(jiān)持綜合監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、多方共治，夯實(shí)兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全保障線，讓青少年兒童穿得稱心、用得舒心、玩得開心。

2019年兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)工作方案

   兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全關(guān)系青少年兒童的身心健康，關(guān)系家庭幸福、社會(huì)和諧。近年來，在各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和社會(huì)各界的共同努力下，我國兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好。但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、一些企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)和誠信意識(shí)薄弱等因素的影響，部分產(chǎn)品、部分領(lǐng)域質(zhì)量安全狀況仍面臨一些問題挑戰(zhàn)，引起社會(huì)極大關(guān)注。為落實(shí)全國市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議要求，守護(hù)好兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全，制訂本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)管效能，夯實(shí)兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全保障線，讓青少年兒童穿得稱心、用得舒心、玩得開心。

（二）基本原則。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦與青少年兒童健康成長密切相關(guān)，且人民群眾反映問題強(qiáng)烈、社會(huì)輿論高度關(guān)注的兒童玩具、學(xué)生文具、校服、校園跑道原材料等產(chǎn)品，持續(xù)開展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，不斷完善防范措施，有效化解系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持綜合監(jiān)管。發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革綜合優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)揮各項(xiàng)職能作用，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段，形成市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法合力。

堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，對(duì)傷害青少年兒童人體健康的案件從嚴(yán)從重處罰，提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法震懾力。

堅(jiān)持多方共治。充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用、新聞媒體的宣傳作用，以及社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。

（三）工作目標(biāo)。通過開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)，摸清重點(diǎn)兒童和學(xué)生用品的生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)和行業(yè)質(zhì)量安全狀況。整治一批問題突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，清理一批違規(guī)生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，查辦一批質(zhì)量安全違法大案要案，使兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全監(jiān)管始終保持高壓態(tài)勢(shì)。舉辦多場(chǎng)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生和家長的質(zhì)量安全意識(shí)，提升安全防范能力。

二、工作重點(diǎn)

聚焦校園跑道原材料。重點(diǎn)抽查用于建設(shè)校園跑道的塑膠顆粒、膠水等原材料，檢測(cè)其安全性能指標(biāo)。積極為相關(guān)部門落實(shí)《GB 36246-2018 中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地》要求提供檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐。

《行動(dòng)工作方案》還對(duì)兒童玩具、學(xué)生文具、校服產(chǎn)品作出了要求。

三、工作措施

摸清基本情況。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）（以下稱省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門）要組織基層市場(chǎng)監(jiān)管部門摸清轄區(qū)內(nèi)兒童玩具、學(xué)生文具、校服、校園跑道原材料等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及信息，并按照統(tǒng)一要求建立企業(yè)庫，匯總上報(bào)；要依托技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，結(jié)合歷年消費(fèi)者投訴、媒體報(bào)道、輿情監(jiān)測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)等，對(duì)4類重點(diǎn)產(chǎn)品逐類分析轄區(qū)內(nèi)的質(zhì)量安全狀況，查擺問題，分析原因，提出措施。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門也要針對(duì)本地主打產(chǎn)品，開展質(zhì)量安全狀況分析。

開展生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。市、縣（區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和基層市場(chǎng)監(jiān)管所要將轄區(qū)內(nèi)的兒童玩具、學(xué)生文具、校服、校園跑道原材料4類產(chǎn)品作為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，對(duì)所有生產(chǎn)企業(yè)按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求加強(qiáng)日常監(jiān)管和隱患排查。重點(diǎn)查看原材料進(jìn)貨記錄和檢驗(yàn)報(bào)告等，檢查原材料是否合規(guī)。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要針對(duì)突出問題開展專項(xiàng)整治。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，從嚴(yán)從重查處不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量安全公益培訓(xùn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起質(zhì)量安全自律倡議，倡導(dǎo)兒童和學(xué)生用品行業(yè)自律規(guī)范發(fā)展，自覺履行質(zhì)量安全承諾，聯(lián)合抵制質(zhì)量安全不誠信企業(yè)。

工作措施還包括開展校園周邊商超等經(jīng)營領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理與開展專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。

四、工作要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，并結(jié)合本工作方案和當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查梳理，研究制定針對(duì)性更強(qiáng)的行動(dòng)方案、工作措施。

加大問題處置力度。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全事件要嚴(yán)肅處理，立案查處一批不合格產(chǎn)品，整頓治理一批問題企業(yè)，清除取締一批違法企業(yè)，曝光移送一批重大案件，依法沒收和全部銷毀被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的假冒偽劣產(chǎn)品，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法威懾力。加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，將相關(guān)信用信息及時(shí)歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法向社會(huì)公示，將違法企業(yè)納入“黑名單”，加大失信聯(lián)合懲戒力度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

強(qiáng)化應(yīng)急處置。聚焦網(wǎng)絡(luò)輿情、媒體報(bào)道，以及消費(fèi)者集中投訴舉報(bào)反映較多的兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全信息，加快信息收集研判，及時(shí)妥善處理可能出現(xiàn)的各類質(zhì)量安全問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。要參照《市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定應(yīng)急處置預(yù)案，開展應(yīng)急演練。對(duì)重大突發(fā)事件，要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處置預(yù)案，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，快速反應(yīng)、有效處置，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

做好新聞宣傳。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道，大力宣傳兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)工作進(jìn)展和成效，曝光典型案件，震懾違法分子。特別是在“六一”兒童節(jié)、開學(xué)前集中曝光一批典型案件。做好投訴舉報(bào)宣傳工作，鼓勵(lì)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門每季度要向社會(huì)公布工作進(jìn)展情況。