《青海省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)2015年6月1日正式印發(fā)。近日，青海省省長郝鵬、副省長韓建華，青海省體育局局長張寧等圍繞《實施意見》的起草出臺、內(nèi)容特點、具體實施等問題回答了記者的提問。

　　記者：郝鵬省長，請您介紹一下出臺青海省體育產(chǎn)業(yè)實施意見的現(xiàn)實意義?

　　郝鵬：去年，國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的指導(dǎo)意見》，充分體現(xiàn)了黨和國家對體育工作特別是體育產(chǎn)業(yè)的高度重視，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了政策保障，吹響了加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進體育消費、深化體育事業(yè)改革的號角。

　　青海正面臨著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，同樣，青海體育也擔當著拉動消費、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重任。由省體育局牽頭起草的《實施意見》，上承中央精神，下接青海實際，調(diào)研充分，著眼全局，內(nèi)容具體，措施明確，具有很強的針對性、可操作性，是當前和今后一個時期引領(lǐng)我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件。

　　省政府常務(wù)會審議通過這一重要文件，是有多方面考慮的。概括起來講，主要有三個方面：第一，體育工作的基點與重點是全民健身，是增強整個國民的體質(zhì)。從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的高度，滿足人民群眾不斷增長的體育需求，使廣大人民群眾充分享受體育運動的快樂、享有體育運動的權(quán)利。第二，體育不僅僅是一種身體運動，還是一種生活方式、一種教育手段、一種精神載體。體育彰顯奮進、高尚、激勵人心的精神，能夠激發(fā)群眾的愛國熱情，增強民族向心力、凝聚力。大力弘揚中華體育精神和奧林匹克精神，必將為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)增添精神動力。第三，體育不但為國爭光、為民謀福，還可以為國增利。體育產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。在一些發(fā)達地區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)已處于舉足輕重地位。青海發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，將會為我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展增添活力。

　　跳出體育看體育，立足全局抓產(chǎn)業(yè)，圍繞中心干體育，不斷挖掘和充分展現(xiàn)體育的綜合社會價值和作用。《實施意見》出臺，對于以體育產(chǎn)業(yè)為媒介實現(xiàn)競技目標、做大品牌賽事、促進融合發(fā)展，凸顯體育在譜寫“中國夢”青海篇章中的特有作用具有重要意義。

　　記者：韓建華副省長，《實施意見》有哪些特色和亮點?

　　韓建華：通觀《實施意見》全文，本著面向未來、科學(xué)規(guī)劃、促進發(fā)展的目的，結(jié)合未來十年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體背景、體育事業(yè)發(fā)展的新要求，突出體現(xiàn)了“六個結(jié)合”，做到了明確發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、明確發(fā)展指標、明確發(fā)展合力“四個明確”。

　　做到堅持“六個結(jié)合”：一是全民健身和體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。加快實施全民健身國家戰(zhàn)略，支持各地立足實際，開展足球、羽毛球、民族射箭、賽馬、徒步、登山等形式多樣的群體活動，同時，積極打造集體育健身、旅游體驗、時尚運動、康體休閑為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。二是社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合。充分發(fā)揮體育在強筋骨、添智慧、保生態(tài)、促團結(jié)等方面的作用，通過加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費，培育壯大體育市場主體，實現(xiàn)體育社會屬性、民生屬性、經(jīng)濟屬性的有機統(tǒng)一。三是政府指導(dǎo)和市場機制相結(jié)合。四是產(chǎn)業(yè)融合和業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結(jié)合。要更加注重體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新業(yè)態(tài)，整合各種要素，相互融合協(xié)同，拓展體育產(chǎn)業(yè)面，延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈。五是體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。要緊緊抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略、主體功能區(qū)建設(shè)、國家支持藏區(qū)發(fā)展等重大歷史發(fā)展機遇，科學(xué)謀劃培育和發(fā)展市場主體的政策措施，優(yōu)化我省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局，打造青海東部地區(qū)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)、柴達木地區(qū)體育場館服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和三江源地區(qū)生態(tài)體育旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。六是任務(wù)分工和時間進度相結(jié)合。《實施意見》明確了開始施行的時間是2015年6月30日，有效期截至2025年12月31日，實際有效時間為十年半。同時還明確了各級政府和省級38個部門的重點任務(wù)及完成時限。

　　記者：張寧局長，《實施意見》出臺后將如何抓好落實?

　　張寧：貫徹落實《實施意見》，要緊緊抓住當前我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有利機遇，增強體育事業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，加快推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決我省體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、體育機構(gòu)編制人員缺乏、體育消費意識不足、體育統(tǒng)計體系不夠完善、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、社會融資難度較大等問題。建立發(fā)改、財政、旅游、體育等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，加強體育產(chǎn)業(yè)的宏觀引導(dǎo)和基礎(chǔ)性制度建設(shè)，努力提高體育服務(wù)水平，以服務(wù)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)豐富體育消費。

　　一是加強各相關(guān)部門之間的互動，促進產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)變職能，將體育工作的重心更多地轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)培育、市場管理和公共服務(wù)，通過政策引導(dǎo)，解放資源、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場機制作用，推動社會力量共同興辦體育產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。動員和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，充分調(diào)動各類市場主體的積極性和創(chuàng)造力，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給，滿足人民群眾多樣化的體育需求。為促進體育產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境。根據(jù)比較優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，確定和把握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，落實各項相關(guān)政策措施。完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，建立體育產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布制度,為宏觀調(diào)控提供信息支持。體育行政部門要切實加強對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實到位。

　　二是各級政府、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，結(jié)合實際，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，各司其職，各負其責(zé)。對重點任務(wù)分工和進度安排的具體任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自部署、親自協(xié)調(diào)，抓緊制定具體實施方案和政策配套文件，把體育產(chǎn)業(yè)年度目標重點任務(wù)納入各級政府和相關(guān)部門目標考核，確保各項工作有條不紊開展，落到實處。提出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施等，科學(xué)謀劃東部地區(qū)、環(huán)湖地區(qū)、柴達木地區(qū)、三江源地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。各級政府要將體育產(chǎn)業(yè)項目、足球場地建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與土地、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、文化、旅游專項規(guī)劃相銜接。按照區(qū)域覆蓋、合理布局、方便群眾的原則，加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，提高設(shè)施綜合利用率和運營能力。